全聯(lián)并購公會會長、尚融資本創(chuàng)始及管理合伙人尉立東：共同打造民營經(jīng)濟法治建設(shè)工作新格局

　　在“守住底線”方面，民營經(jīng)濟促進法強調(diào)，確保民營經(jīng)濟的公平競爭地位和對民營企業(yè)的權(quán)益保護，要求行政執(zhí)法、調(diào)查等活動應(yīng)避免或減少對民營經(jīng)濟組織正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，在處罰方面做到對民營經(jīng)濟組織與其他性質(zhì)組織同等實施，充分實現(xiàn)在法治領(lǐng)域?qū)γ駹I經(jīng)濟發(fā)展的制度保障；在“提高上限”方面，民營經(jīng)濟促進法載入“投融資促進”“科技創(chuàng)新”等章節(jié)，支持民營經(jīng)濟組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程，引導(dǎo)民營經(jīng)濟在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、研發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)等方面發(fā)揮更大作用，讓民營經(jīng)濟真正實現(xiàn)“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”，安心啟航，穩(wěn)健騰飛。應(yīng)該說，民營經(jīng)濟促進法將我們長期求索的民營經(jīng)濟促進措施落實到制度層面、提升到法律高度，實現(xiàn)從政策引領(lǐng)到制度保障的飛躍，是我國鼓勵、支持民營經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的旗幟和標桿。

　　從市場準入維度審視，盡管多年來“放管服”改革持續(xù)推進，但民營企業(yè)在部分領(lǐng)域，尤其是一些關(guān)乎國計民生、具有較高行業(yè)壁壘的關(guān)鍵行業(yè)，仍遭遇隱性門檻。民營經(jīng)濟促進法明確規(guī)定，除法律法規(guī)明確禁止或限制的領(lǐng)域外，所有經(jīng)營主體一律平等準入，以清單形式細化準入范圍，消除模糊地帶，并配套出臺嚴格的監(jiān)督問責(zé)機制，確保政策落地不走樣，讓民營企業(yè)擁有廣闊馳騁空間。

　　融資困境，是橫亙在民營經(jīng)濟發(fā)展道路上的一座大山。金融機構(gòu)基于風(fēng)險偏好與傳統(tǒng)評估模式，往往對民營企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)惜貸、慎貸。在法律框架構(gòu)建中，需引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化內(nèi)部風(fēng)控機制，針對民營企業(yè)特性創(chuàng)新金融產(chǎn)品，如知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、供應(yīng)鏈金融等多元化模式；同時，設(shè)立政府性融資擔(dān)保基金，完善風(fēng)險補償分擔(dān)機制，從法律層面保障民營企業(yè)融資渠道暢通，為其發(fā)展注入源源不斷的資金“血液”。

　　此外，將民營企業(yè)合規(guī)建設(shè)與信用修復(fù)納入民營經(jīng)濟促進法意義重大。合規(guī)建設(shè)助力民營企業(yè)筑牢內(nèi)部風(fēng)控，適應(yīng)市場規(guī)范，提升競爭力。而信用修復(fù)為一時失足企業(yè)重啟發(fā)展之門，避免因單次失信被市場永久摒棄，二者入法給予民企正向引導(dǎo)，激發(fā)創(chuàng)新活力，保障民營經(jīng)濟穩(wěn)健、持續(xù)前行。

　　在“服務(wù)保障”章節(jié)中加入商會職能，明確商會在政策宣傳、信息咨詢、培訓(xùn)服務(wù)、行業(yè)自律、權(quán)益維護、交流合作等方面的職能，如“商會應(yīng)積極向民營企業(yè)宣傳國家相關(guān)政策法規(guī)，為企業(yè)提供準確的信息咨詢服務(wù)”等，以法規(guī)形式保障商會作用發(fā)揮，促進民營經(jīng)濟發(fā)展。

　　下一步，全聯(lián)并購公會將遵守法律，深化民營企業(yè)法律服務(wù)工作，凝聚各方力量，形成法律服務(wù)的整體合力，助力打造法治化營商環(huán)境，構(gòu)建維護企業(yè)合法權(quán)益堅實的法律“防火墻”，積極助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，共同打造民營經(jīng)濟法治建設(shè)工作新格局。

 

（編輯 牛暢）