破除市場壁壘，保障公平競爭——民營經(jīng)濟促進法為民營企業(yè)掃除障礙、激活潛能、注入動力

　　民營經(jīng)濟促進法著力健全、完善民營經(jīng)濟組織公平參與市場競爭的制度機制，將“公平競爭”列在總則之后，單獨成章。整個法律條文中，關(guān)于“平等”“公平”“同等”的表述有26處，平等原則貫穿于促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作的全過程、各方面。

　　穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，讓民營企業(yè)得以更好施展拳腳。民營經(jīng)濟促進法的出臺，將進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)民營企業(yè)的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，要著眼于機會公平、競爭公平。要堅決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的各種障礙，是黨中央的明確要求。

　　營商環(huán)境好不好，企業(yè)家感受最直接、理解最深刻。

　　“從瀕危小廠到行業(yè)龍頭，金箔集團的蛻變印證了‘政策支持’＋‘自力更生’是民企得以長效發(fā)展的雙重邏輯和必要條件。”江蘇省總商會黨委副書記、南京金箔控股集團董事局主席江楠表示，民營經(jīng)濟促進法通過市場準入負面清單、反壟斷執(zhí)法等制度設(shè)計為民企掃除障礙、激活潛能、注入動力。

　　“上海的營商環(huán)境非常友好，政府部門服務(wù)周到，相信有了民營經(jīng)濟促進法護航，作為在上海創(chuàng)業(yè)的香港企業(yè)家，我們將更有信心加大投入、拓展業(yè)務(wù)。”上海市靜安區(qū)總商會副會長、匯泉（上海）洋酒貿(mào)易有限公司董事長方振強表示，民營經(jīng)濟促進法明確了權(quán)益保障和市場規(guī)則，讓在一線經(jīng)營的企業(yè)家心里更有底。

　　“當初我選擇從東莞回到廉江投資，同許多廉江鄉(xiāng)賢企業(yè)家一樣，懷著對這片土地的深厚情感和對家鄉(xiāng)發(fā)展的信心。”廣東省湛江市工商聯(lián)副主席、廣東龍健集團董事局主席陳逸談道，民營經(jīng)濟促進法的出臺猶如一場及時雨，讓民營企業(yè)在市場準入上能與其他經(jīng)營主體站在同一起跑線，享受平等的要素配置政策，為投資掃除障礙。

　　民營經(jīng)濟促進法強調(diào)堅持平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，依法保障民營經(jīng)濟組織與其他各類經(jīng)濟組織、各類經(jīng)營主體享有平等的法律地位。

　　“這既是法律賦予的公平競爭權(quán)，也是營商環(huán)境優(yōu)化的縮影。”甘肅省寧夏商會會長、甘肅泉勝科技有限公司總經(jīng)理張君談道，法律明確“不得以所有制形式限制市場準入”，這讓我們相信民營企業(yè)必將迎來更廣闊的發(fā)展舞臺。

　　“只要公平競爭的賽道鋪好了，我們就有信心參與市場化競爭。”廣東省河源市工商聯(lián)副主席、廣東德愛教育集團董事長繆國樂說，民營經(jīng)濟促進法釋放的公平信號能讓企業(yè)家在市場上“真刀真槍”拼本事。

　　“非常暖心、非常振奮，民營經(jīng)濟促進法保證各類經(jīng)濟組織公平參與市場競爭，進一步優(yōu)化了營商環(huán)境。”河北省不動產(chǎn)商會會長、天山集團董事長吳振山表示。

　　“釋放出國家持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、平等保護各類經(jīng)營主體權(quán)益的強烈信號。”江蘇省工商聯(lián)副主席、江蘇康緣藥業(yè)股份有限公司董事長肖偉說，民營經(jīng)濟在發(fā)展過程中面臨一些不公平待遇和市場準入壁壘等問題，民營經(jīng)濟促進法的出臺非常及時且必要。

　　法治是準繩，也是基石。以民營經(jīng)濟促進法的施行為契機，公平執(zhí)法公正司法，回應(yīng)民營企業(yè)切身關(guān)切，依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，提振的不僅是信心，更是對發(fā)展的預(yù)期、對未來的篤定。

 

　　“深切感受到這一立法帶來的政策溫度與制度力量”

　　民營經(jīng)濟促進法第二章圍繞公平競爭作出系列具體規(guī)定，包括實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度、落實公平競爭審查制度、保障各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源依法平等使用等。

　　“尤其是其中關(guān)于‘實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度’‘依法保障民營經(jīng)濟組織平等獲取資金、技術(shù)、人力、數(shù)據(jù)、土地等各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源’等規(guī)定，以法治之力破除隱性壁壘、強化平等保護，為民營企業(yè)開辟了更廣闊的發(fā)展空間。”浙江省工商聯(lián)主席、正泰集團董事長南存輝表示，正泰深切感受到這一立法帶來的政策溫度與制度力量。

　　“落實公平競爭審查制度，民營經(jīng)濟組織依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，依法平等適用國家支持發(fā)展的政策……這些保障公平競爭的規(guī)定讓企業(yè)能夠更加安心地投入生產(chǎn)經(jīng)營與創(chuàng)新發(fā)展。”甘肅省工商聯(lián)副主席、甘肅燎原乳業(yè)集團董事長馬鵬舉說。

　　市場準入是民營企業(yè)參與經(jīng)濟活動、實現(xiàn)公平競爭的重要前提。近日，我國發(fā)布了新版市場準入負面清單，新版清單事項數(shù)量由117項縮減至106項。清單進一步縮短，保障“非禁即入”。不少企業(yè)家表示，對民營經(jīng)濟促進法中實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度尤為關(guān)注。

　　“法律實施后，我們將能憑借技術(shù)實力公平參與國家重大項目，為西部開發(fā)增添新活力。”青海省商會副會長、青海水井巷實業(yè)發(fā)展有限公司董事長陳琪談道，曾經(jīng)一些市場準入隱性壁壘阻礙企業(yè)發(fā)展，但民營經(jīng)濟促進法推行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，禁止招標投標、政府采購中的排斥行為，讓企業(yè)從依賴地方政策轉(zhuǎn)向信賴法治。

　　“市場準入負面清單以外的領(lǐng)域，各類經(jīng)濟組織可以依法平等進入，這對民營企業(yè)而言，是極大的利好。”成都市總商會副會長、成都大宏立機器股份有限公司董事長兼總經(jīng)理甘德宏表示，能夠在更廣闊的天地里公平競爭，這無疑為企業(yè)拓展業(yè)務(wù)、尋找新的增長點提供了更多可能。

　　青海省商會副會長、青越人才發(fā)展集團董事長張吉青表示，此次立法明確市場準入平等，恰似為企業(yè)注入“穩(wěn)定劑”，我們更有底氣聚焦專業(yè)工匠精神，用信息化技術(shù)鑄就行業(yè)品質(zhì)標桿。

　　“今年1－4月，民營企業(yè)中標率同比提高5個百分點，1億元以下的項目，民營企業(yè)中標項目數(shù)量占比超過80％。”在國新辦5月8日舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人介紹，將積極推動民營企業(yè)公平參與招標投標，開展市場準入壁壘清理整治行動，集中整治半年后轉(zhuǎn)為常態(tài)化推進。一系列務(wù)實舉措，將有力保障各類經(jīng)營主體依法享有平等的市場準入條件。

 

　　“在公平競爭中強體魄，輕裝上陣、大膽創(chuàng)新”

　　水深則魚悅，民營經(jīng)濟促進法營造公平可預(yù)期的市場環(huán)境，正有效激發(fā)民營企業(yè)主體活力，讓民營企業(yè)敢闖敢干。

　　“站在新的歷史起點上，我們堅信有中國特色社會主義法治體系的堅實護航，中國民營經(jīng)濟必將綻放更絢麗的光彩。”江蘇省總商會副會長、南京巨鯊顯示科技有限公司董事長王衛(wèi)表示，民營經(jīng)濟促進法以國家立法形式確立民營經(jīng)濟的平等地位，讓萬千經(jīng)營主體擼起袖子加油干的信心更為堅定。

　　“蘭鑫鋼鐵將以此為契機，堅守‘鋼鐵報國’初心，在合規(guī)中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中超越，為中國制造高質(zhì)量發(fā)展貢獻民企智慧與擔(dān)當。”蘭州市工商聯(lián)主席、蘭鑫鋼鐵集團有限公司董事長葉仁航說，民營經(jīng)濟促進法打破了諸多隱性壁壘，讓企業(yè)能夠平等使用各種生產(chǎn)要素，這為蘭鑫鋼鐵集團的多元化和規(guī)模化發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

　　南京市工商聯(lián)主席、南京天加環(huán)境科技有限公司董事長蔣立表示，天加將繼續(xù)堅守綠色能源領(lǐng)域，在公平競爭的市場環(huán)境中，積極拓展業(yè)務(wù)，吸引更多資源，為社會創(chuàng)造更大價值。

　　“民營經(jīng)濟促進法通過優(yōu)化營商環(huán)境、保障公平競爭，為民營經(jīng)濟發(fā)展注入強勁法治保障。我將帶領(lǐng)企業(yè)，在公平競爭中強體魄，輕裝上陣、大膽創(chuàng)新，在鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中有更大作為。”甘肅省工商聯(lián)副主席、蘭州鑫源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司董事長尹建敏表示。

　　“加快自身發(fā)展步伐，加大在市場拓展、產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新、人才引進培養(yǎng)等方面的投入，提升企業(yè)綜合實力，公平競爭專章為我們開拓國內(nèi)國際市場提供了更堅實的制度保障和更清晰的發(fā)展方向指引。”臨沂市工商聯(lián)副主席、山東連勝體育產(chǎn)業(yè)有限公司董事長宋連勝談道。

　　江蘇省總商會副會長、中億豐控股集團有限公司董事長宮長義表示，從平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展的原則中，深切感受到了“法治護航”的溫暖力量，將奮力當好科技創(chuàng)新的主力軍、產(chǎn)業(yè)升級的排頭兵、“一帶一路”的建設(shè)者、社會公益事業(yè)的踐行者。

　　“要堅決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的各種障礙，持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向各類經(jīng)營主體公平開放，繼續(xù)下大氣力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題。”習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上發(fā)表重要講話，殷殷關(guān)懷凝心聚力。

　　不拒眾流，方為江海。民營經(jīng)濟促進法既保障“非禁即入”，又做到“一視同仁”。降低“進”的門檻、營造“優(yōu)”的環(huán)境，這部法律將為我國民營經(jīng)濟發(fā)展提供不竭動力。

 

（編輯 牛暢）